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資源助力

港商善用普惠制,確保產品合法進入美國

2019-08-27

2019年8月19日-中美重啟貿易談判,惟尚未達成共識;美國向眾多內地進口產品,征收高達25%的額外關稅。為減低相關影響,港商積極轉移生產或采購基地,例如受惠于「美國普及特惠稅制度」(普惠制)的東盟國家。

香港貿易發展局上週五(8月16日)于香港會議展覽中心,舉行「中美貿易糾紛:美國普惠制與供應鏈策略」研討會,由香港貿發局環球市場助理首席經濟師陳永健主持,邀得美國法律專家Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亞太區負責人彭郁竹及經理馮瀚賢講解相關法規;香港特別行政區工業貿易署(工商業支援部)高級政務主任馬念恩,以及香港出口信用保險局業務發展部助理總經理楊賦斌,則分別介紹轄下資助計劃及特別支援措施,吸引逾百名中小企代表出席。

美國向發展中國家,例如包括泰國、印尼、菲律賓、柬埔寨及緬甸在內的東盟國家,提供特惠稅;并在今年取消土耳其及印度的普惠國待遇,亦正就泰國、印尼及哈薩克的受惠資格進行復核。

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亞太區負責人彭郁竹及經理馮瀚賢,向與會人士講解普惠制運作及相關法規,協助港商善用美國給予發展中國家的零關稅或低關惠優惠,調整及優化供應鏈,以應對目前中美貿易摩擦帶來的營商挑戰。

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd經理馮瀚賢
Sandler, Travis & Rosenberg Ltd經理馮瀚賢

一、善用普惠制待遇,調整優化供應鏈
Sandler, Travis & Rosenberg Ltd經理馮瀚賢表示,要獲得美國普惠制待遇,有關產品必須符合三個條件:
(1)是指定受惠國的種植品、產品或制成品;
(2)直接從該受惠國進口到美國關稅區;
(3)在受惠國,或者在任何兩個或以上國家(指同一國家組織的成員國,而該組織被視作一個國家看待)生產的材料的成本或價值,加上在受惠國或有關成員國進行的加工業務的直接成本,占這些產品在進入美國關稅區時的評估價值不低于35%。

他解釋,要被視作直接進口的產品,產品從受惠發展中國家,進口至美國途中,沒有進入其他國家。
如果運送過程需要經過其他地區或國家,則采購過程不能涉及有關地區或國家。收據、提單或其他貨物運輸文件,需列明美國為最終目的地。

馮瀚賢又補充,如產品由進口物料制造,有關物料需在發展中受惠國接受雙重實質轉型(double substantial transformation),即入口物料在用作制造輸美出口產品前,須于受惠國進行實質轉型,過程當中產品名字、本質及用途都要有所改變,才可符合雙重實質轉型。

他舉例指,從非受惠國入口毛皮,在受惠國進行削勻、烘干等加工程序,制成新皮,并不能符合雙重實質轉型的要求,亦就不能符合受惠國的原產地規則;

但從非受惠國入口塑膠薄模,并進行打印、剪裁及層壓,再而制成新的膠面紙袋,則可符合有關雙重實質轉型的要求。至于原材料價值,則包括生產商原材料實際價值、原材料運送至工廠的運費、保險、包裝及其他運輸費用、受惠國需支付的稅項,以及處理廢物所需費用。

他提醒港商,需妥善保存原產地、直接加工處理及價值記錄,例如原產地證書、原材料採購收據等,并合理謹慎地確保產品合法進入美國,以供美國海關及邊境保衛局稽查。

二、多項政府基金加碼,協助中小企應對貿易磨擦
工業貿易署(工商業支援部)高級政務主任馬念恩,介紹轄下資助計劃及特別支援措施,包括「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」(「BUD專項基金」)優化措施,協助中小企拓展東盟及內地市場。
香港工業貿易署(工商業支援部)高級政務主任馬念恩

香港工業貿易署(工商業支援部)高級政務主任馬念恩

馬念恩表示,政府在去年8月,將專項基金的資助地域范圍,由內地擴大至東盟,并將每個企業的資助上限由五十萬元提高至二百萬元,即內地市場一百萬元及東盟市場一百萬元。

她又表示,政府將「中小企業市場推廣基金」的企業累計資助上限,由二十萬元增至四十萬元,并取消現時最后五萬元資助額的使用條件限制,截至2019年7月31日,共有48,657間企業受惠,涉及進出口貿易、批發及零售及電子業;

「中小企業信貸保證計劃」則為中小企業提供信貸保證,以協助它們向參與計劃的貸款機構取得貸款,用作購置營運設備及器材,或一般業務用途的營運資金,每家中小企業可獲的最高信貸保證額為六百萬元。


香港出口信用保險局業務發展部助理總經理楊賦斌,則在會上介紹「特別支援措施」,例如小營業額保單及網上微企業保單,增加承保力度,以協助香港出口商面對在不明朗貿易環境下的放帳風險。
香港出口信用保險局業務發展部助理總經理楊賦斌

香港出口信用保險局業務發展部助理總經理楊賦斌

文章來源:香港貿發局
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